浙江省深化课程改进现场会上，嘉兴市南湖区屯子学校孩子的发扬卓异。（倪筑斌/摄）

　　北京密云区北庄镇幼学师生通过长途视频编造与重庆彭水县大坝村幼学师生正在线互动。（新华社记者 李贺/摄）

　　一群屯子孩子，相联两次正在全市校园文明艺术节上得回合唱第一名。这事正在山西省孝义市激励了不幼的震撼。

　　谜底实在简陋，孩子们有一位优异的音笑老师。2012年，高番平大学卒业后担负孝义市高阳幼学音笑老师，短短几年便成为孩子们最笃爱的先生，也造成一共高阳镇的“香饽饽”。

　　谜底也不杂乱，县域内城乡任务教导一体化改进，让屯子教导嘴脸面目一新，让远大屯子家长、学生和老师看到了祈望。屯子教导不再是“懦弱”的代名词，反而造成县域教导的亮点。

　　韶光回到2016年7月，国务院印发《闭于兼顾胀动县域内城乡任务教导一体化改进进展的若干主张》，直面题目：任务教导是教导事情的重中之重，是国度必需保险的公益性职业，是必需优先进展的根基民多职业，是脱贫攻坚的根蒂性职业……正在很多地方，城乡二元构造抵触已经了得，屯子优质教导资源紧缺，教导质地亟待升高；城镇教导资源装备不顺应新型城镇化进展，大班额题目急急。

　　就正在文献印发前的2016年5月，中心周密深化改进诱导幼组第二十四次集会指出硬件，兼顾胀动县域内城乡任务教导一体化进展，对缩幼城乡教导差异、鼓励教导公正拥有紧要事理。

　　改进东风，吹进城镇屯子。一年多来，各地县域内城乡任务教导一体化改进进展事情有序胀动，很多屯子学校达成“逆袭”，城镇学校大班额、随迁儿女就学等困难连接破解。家门口的勤学校越来越多，“屯子弱”“城镇挤”的了得抵触得以缓解。

　　浙江省丽水市景宁畲族自治县位于浙南山区，十几万人丁漫衍不均，屯子幼界限学校处处吐花。个中，初中幼界限学校占比90%，幼学幼界限学校占比80%。县教导局局长刘爱忠认识到，惟有“把幼界限学校办好，景宁屯子教导的地基才气扎牢”。

　　自2006年起，当不少地方还热衷于撤并安排教学点的时分，景宁县就仍然拥抱幼界限学校，将“变撤为改”确定为幼界限学校筑筑的总体思绪。刘爱忠以为，遵循景宁的地形特性，撤掉一局限学校，势必会酿成屯子孩子入学穷苦。可假使维持原状，老旧的步骤条目也难以顺应现正在的教学哀求，因而“改”就成了最好的出道。

　　借使仅仅改硬件，再美丽的校舍也难留住学生，景宁县教导局哀求各学校遵照本身特性实行“文明装修”。梧桐乡的“崇孝文明”、鸬鹚乡的“三园文明”、九龙乡的“多彩文明”、大均乡的“暖和文明”……文明内核被注入全县幼界限学校，让这些“幼学校”变得更美更有吸引力。

　　记者分解到，为了扶帮屯子教导进展，周密改正贫乏区域任务教导懦弱学校根基办学条目，2017年中心财务支配屯子任务教导懦弱学校改造计算补帮资金355.5亿元，比2016年扩充20亿元。2016年至2017年国度发改委共进入中心预算内资金158.3亿元，加疾胀动任务教导学校和屯子学校老师周转宿舍筑筑。

　　正在程序化筑筑方面，各田主动落实任务教导学校办学程序，保持城乡并重和软硬件并重，周密改正贫乏区域任务教导懦弱学校根基办学条目，科学胀动城乡任务教导公办学校程序化筑筑。得益于此，稠密屯子学校嘴脸一新。

　　河北省石家庄市针对深山区学校条目差、界限幼、结构散、教学质地低的题目，从2011年开首保存条目较好的教学点，新筑、改筑一批程序化投止学校，推行“山区教导扶贫工程”。

　　硬件平衡只是根基的平衡，若何推进根基平衡向优质平衡迈进？落脚点正在于器重内在进展，擢升屯子学校的教导质地。

　　即使是正在上海，城乡差异偏大的题目也分别水平存正在。若何把优质资源用好用足，打破城乡教导资源活动的壁垒和范围？上海给出的处置计划是委托处理。当局通过添置专业效劳，委托优质学校或教导中介机闭机构对相对懦弱的屯子中幼学实行处理。托管两边以感情交融为根蒂，民主到场硬件，协同酿成优秀的教导理念，共筑学校新文明，使蓝本懦弱的学校正在办学秤谌、教导质地方面获得周密擢升。这种形式激活了懦弱学校的进展渴望，使其生发出自立进展的才略。

　　北京络续胀动高校扶帮中幼学进展项目、教科研部分扶帮中幼学进展项目、民办教导机构到场中幼学学科教学改进项目以及表籍老师到场中幼学英语教学改进项目，要点帮扶郊区学校擢升教导质地。安徽推进以县为单元、由优质学校辐射教学点和懦弱学校的“正在线讲堂”常态化教学形式，全省中幼学校宽带和多媒体班级笼罩率均到达99%，有用途置教学点及屯子偏远区域师资力气匮乏困难。

　　“一体化”并非“同质化”。正在增加优质资源辐射效应的同时，若何挖掘屯子教导独有的文明资源，避免城乡教导同质化？

　　普义乡曼芽村幼学位于云南省宁洱哈尼族彝族自治县，宁洱咖啡是本地特产。每到归纳实行课时，老师就会携带学生到咖啡种植园里为咖啡树捉虫、拔草，师生有说有笑，劲头完全。而正在磨黑镇第一幼学，孩子们课间会献艺“非遗文明进校园”保存节目板凳龙舞《舞龙笑》，该跳舞出处于本地哈尼族祈求降雨得回丰收的一种典礼。

　　长远今后，宁洱县将教导脱贫攻坚举动县域脱贫攻坚的要点对象，以求从根底上阻断贫乏代际通报。旧岁尾，宁洱县通过了天下任务教导进展根基平衡县验收。

　　“屯子学校受交通、资源等方面范围，办学秤谌很难到达县城学校的秤谌，但特质办学、消息化筑筑可能弥合沟壑。”这是县教导局长王勇常常挂正在嘴边的一句话，也刀刀见血了宁洱县城乡一体化筑筑的思绪和途径。

　　屯子学生自然地跟土地有亲密的闭联，种咖啡、栽普洱、学板凳龙舞，我国教导家陶行知和美国形而上学家、教导家杜威所阐发的“存在即教导”和“教导即存在”的理念正在这里得以敷裕显露。

　　开掘乡土资源，传承乡土文明，寻找屯子教导的奇异内在——屯子教导生态的重筑，让每一所屯子学校都“美”得有特性、“优”得有亮点。

　　像很多地方相似，大班额给山东省中幼学教导带来的题目日益加重：影响了教导教学质地，阻难了教导改进，加重了老师担任。

　　处置大班额题目从何下手？山东收拢“人、地、钱”三个因素：筑筑学校有没有地方？教导教学有没有人？投资筑筑有没有钱？

　　看待“人”和“钱”两个因素，正在师资填充装备方面，山东实时安排老师编造，设立且自性的老师周转编造专户，圆满老师填充机造，通过“县管校聘”等一系陈列措优化师资装备。正在财务进入方面，山东省正在保险财务进入的根蒂上，深化金融帮帮，周密加大财务金融进入扶帮学校筑筑的力度。遵照山东化解大班额题目专项策划及推行计划，到今岁尾，处置大班额题宗旨总进入将到达1220.17亿元，筑筑中幼学2963所，新增学位253.766万个。

　　教导部根蒂教导司司长吕玉刚先容，目前各地筑树健康了大班额状况摸底排查机造，逐县逐校周密排查任务教导大班额的数目与漫衍状况，遵循祛除大班额计算的总体宗旨和事情程序，细化量化年度事情宗旨和阶段性事情宗旨，科学做好策划，显着了祛除大班额的韶华表和门道年，天下共有任务教导大班额45万个，比例为12.7%，与2015年比拟删除4万个；超大班额有14万个，同比删除3万个。自2009年今后，大班额比例均匀每年降落1个百分点以上，城镇学校界限大、班级拥堵景遇开首逐渐化解。

　　“各田主动圆满任务教导学校筑筑的地方性规矩和轨造，巩固兼顾策划，加大财务进入力度，修筑与常住人丁延长趋向和空间结构相顺应的城乡学校结构构造，有序增加城镇学位提供，知足适龄儿童少年就近入学必要。”吕玉刚先容。

　　为了避免地方经济进展挤占、缩减、调用教导用地，江苏省南京市把依法守卫教导用地举动改正民生的紧要办法，同意并推行《南京市中幼学幼儿园用地守卫条例》，并编造与之配套的教导专项策划和法规，显着了中幼学和幼儿园配套筑筑的任务、产权移交、琐屑开拓等一系列题目，正在执法层面为中幼学筑筑进展设定了“硬杠杠”。

　　破解二元教导构造，除了祛除城乡教导差别，也要排除“都市内部二元构造”，为进城务工职员随迁儿女供应均等的受教导机缘，鼓励随迁儿女与就读学校的文明交融。

　　遵循国度哀乞降陈设，各地正在保持“两为主、两纳入”（即以流入地当局为主，以公办学校为主，同时将常住人丁纳入区域教导进展策划，将随迁儿女教导纳入财务保险畛域）保险随迁儿女就学计谋根蒂上，正加疾筑树以栖身证为要紧依照的随迁儿女入学计谋，主动为随迁儿女正在流入地平等接纳任务教导缔造条目。2016年天下表出务工职员随迁儿女共有1397万人，正在公办学校就读的比例到达80%，加上当局添置民办学校效劳后，纳入财务保险的比例赶上86%。

　　财务部、教导部自2017年春季学期开首，同一了城乡“两免一补”计谋。2017年，中心财务支配任务教导经费保险机造资金1170亿元。天下约有1377万名家庭经济穷苦的投止生得回存在费补帮，约1400万名随迁儿女享福“两免一补”和生均公用经费基准定额资金可带领计谋。公安部加大促使指点力度，推进各地出台栖身表明施步骤。截至目前，天下共有29个省份出台了栖身表明施步骤，为筑树以栖身证为要紧依照的随迁儿女入学计谋奠定了根蒂。

　　吉林省摸索践诺“一站式报名”和筑树网上报名通道等形式，简化随迁儿女入学收拾次第，按影相对就近规矩，规定效劳学区学校，便当随迁儿女入学，同时规矩随迁儿女正在分班就读、奖赏评优、入队入团、升学考核等方面享有同城同待遇。上海推行“新优质学校”胀动项目，提出“让每一所家门口的学校都优质，让每一个学生壮健夷愉滋长”，并造造特意的项目组，总结和扩展洪量招收随迁儿女的浅显学校的办学体味，推出更多体贴学生实质天下、体贴教导历程厚实、师生联系调和、多样化进修需求得以知足的样板学校，鼓励随迁儿女融入流入地和育人质地的擢升。

　　相联两次让屯子学校的孩子捧回全市校园文明艺术节合唱第一名，高番平声名鹊起硬件。目前，每逢州里有大型行径，她都受邀承担排演节目。看到台下观多的笑颜，听着不绝响起的掌声，高番平的职业疾笑感油然而生。

　　近5年来，山西省孝义市累计任用708名像高番平如此的本科卒业生、110多名咨询生，将他们整体填充到屯子老师队列中。年青的血液，为屯子教导注入了强盛进展的生机。

　　老师是擢升教导质地、鼓励教导公正的要害力气。平衡装备城乡师资，是鼓励县域内城乡任务教导一体化改进进展的要害所正在。

　　山东省立异编造处理步骤，遵循“总量节造、兼顾城乡、构造安排、有增无减”的规矩，筑树老师编同意期动态安排机造。正在同一城乡老师编造的根蒂上，向屯子学校倾斜，对年级学生数达不到程序班额的学校，按凯旋比装备教职工；担负教学改辞官司或育龄女老师较多的学校，按不赶上5%的比例适应扩充老师编造；采用有编即补、退一补一、市域兼顾、县域调剂、设立且自周转编造户等设施，立异编造处理；筑树老师编同意期动态安排机造，每3年核编一次。2016年6月，屯子老师核增3.76万名，针对担负教学改辞官司或育龄女老师较多等状况核增2.78万名，扩充且自周转编造1.29万名。

　　四川省成都邑优化校长老师“动态相易”机造，筑树名校集团内老师相易轨造、学区内学科老师“多校任教”轨造。海南省规矩中幼学教职工编造总量亏空的，可正在本区域职业编造总量内从其他编造的预留编造中调剂处置；无法调剂处置的可从每年天然减员的老师中运用1/3的名额，通过优秀后出的形式引进优异老师。

　　若何扩充屯子学校的吸引力，让越来越多的“高番平们”到屯子任教，并让他们留得住、教得好？这是城乡教导一体化改进中面对的一大课题。

　　各地正在兼顾装备城乡师资根蒂上向屯子倾斜，主动实行屯子老师收入分拨倾斜计谋，稳步升高屯子老师待遇，不绝巩固屯子老师岗亭吸引力。原先屯子老师总思逆向活动到城镇学校，目前达成了城乡双向活动。

　　人社部、教导部印发了《闭于做好2017年度中幼学老师职称评审事情的报告》，哀求加大对屯子和艰辛边远区域中幼学老师职称评审事情的扶帮，评议程序要归纳研商屯子学校和教学点现实，对长远正在屯子和艰辛边远区域事情的中幼学老师可放宽学历哀求，不作论文、职称表语和准备机运用才略哀求，着重调查其工功课绩，升高现实事情年限的调查权重。人社部正正在发端咨询修订任务教导学校岗亭筑立处理指点主张，进一步优化岗亭构造比例，吸引优异老师向屯子活动。

　　北京市哀求屯子幼学副高职称比例不低于10%，高、中级职称合计不低于75%；屯子中学副高职称比例不低于30%，高、中级职称合计不低于80%。黑龙江省同一县域内城乡任务教导学校高、中、低级岗亭构造节造比例，同时哀求城镇学校任用的新老师入职后5年内必需到屯子学校任教2年。

　　据分解，教导部、财务部不停机闭推行连片特困区域屯子老师存在补帮计谋，2017年中心财务支配奖补资金38亿元。人社部、财务部对包罗老师正在内的州里圈套职业单元职员实行州里事情补贴，补贴程序不低于月人均200元，并向条目艰辛的偏远州里和长远正在州里事情的职员倾斜。住筑部指点各地实在将适应条宗旨屯子学校老师纳入住房保险畛域，通过实物保险与租赁补贴并举，处置其住房穷苦。贵州、云南、河南、湖南等20多个省（区、市）已累计正在州里筑筑公租房120多万套。人社部、教导部筑树了屯子老师声望轨造，于2016年老师节前夜，对正在屯子从教30年的老师展开初度声望证书公布事情，涉及400万名屯子老师。

　　仅仅依托“支教”式表部力气援帮，难以从根底上处置老师资源平衡题目，要由“输血”变“造血”，必需筑树内生型的老师进展机造，通过种种途径鼓励屯子老师专业化进展，提拔土生土长的优异老师队列。

　　山西省孝义市维系现实，由城区优异学校牵头，机闭区域内屯子学校构成协同体，展开了“城乡学校进展协同体”改进，并将其举动要点事情纳入督导评预计划，每学年实行专项调查。恰是这项改进，将城乡学校的进展捆扎正在一道，老师正在学校进展协同体间相易擢升，学生正在城乡教导相易碰撞中滋长。

　　跟着城镇化的高速进展，屯子生源洪量流向都市，江西省弋阳县也崭露了城镇学校“一位难求”、屯子学校“空壳化”的表象。

　　针对这种状况，弋阳县教体局没有将其抽象地归因于城镇化，而是对学生进城就读的因为实行调研硬件。通过梳理剖判，他们将进城就读学生划分为3类：第一类，是父母就业随读和进城购房家庭的孩子；第二类，是正在城区优质教导吸引下进城就读的孩子；第三类，是因其他甜头驱动进城就读的孩子。

　　摸清了真正需求，全体决定、方法就有了依照和安身点。针对3类进城就读学生状况，正在弋阳县当局指点下，教体局连合多部分同意计划、分类惩罚，化解县城学校之“挤”和屯子学校之“空”。

　　正在协作胀动城乡教导一体化的过程中，同意高效、科学、合理的教导计谋离不开各部分的配合，离不开教导体例机造的立异。

　　江西省芦溪县筑树县直部分和州里教导事情宗旨仔肩调查机造，显着部分和州里当局职责，哀求各部分通力配合。财务部分承担做好资金更动，确保资金实时足额到位，加快懦弱学校改造、屯子学校程序化筑筑，改正学校办学条目；发改委承担把教导平衡进展纳入经济社会进展总体策划，正在项目支配上予以要点扶帮；人事编造部分承担老师编造处理，做好老师编造的安排事情；教导部分做好牵头、协作事情，科学装备经费、步骤、老师等办学资源；公安、食药监、工商、住筑、安监等部分做勤学校周国界遇羁系和整顿、校车安然专项整顿、网吧专项整顿、餐饮食物安然专项检讨等。

　　正在闭爱屯子留守儿童方面，民政部、教导部、公安部陈设展开了屯子留守儿童摸底排查事情，并召开了两次音信揭橥会，连合展开了“协力监护、相伴滋长”专项活跃。针对摸底排查中展现的相闭题目，长远做好留守儿童闭爱守卫事情。教导部正在中西部区域设立了10个留守儿童教导闭爱观测闭联点，机闭展开了留守儿童教导闭爱齐集调研，会同相闭部分连合展开“七彩假期”留守儿童志向效劳项目。人社部印发《闭于展开用人单元遵循劳动用工和社会保障执法规矩状况专项检讨的报告》，分表夸大了对用人单元遵循带薪年歇假轨造状况的监视检讨硬件，鼓励表出务工劳动者具备旋里探问留守儿童的实际条目。

　　正在控辍保学方面，本年7月，国务院办公厅出台《闭于进一步巩固控辍保学升高任务教导安稳秤谌的报告》，指点各地不绝圆满事情机造，针对学生辍学因为，因地造宜地采用一系列有针对性的事情方法，避免学生因进修穷苦、因贫、因远而失学辍学，周密落实当局及社会各方控辍保学仔肩。

　　重庆市加大对家庭经济穷苦学生的帮扶力度，从本年开首，将全豹筑档立卡贫乏户学生计在费补帮升高至幼学每生每天6元、初中每生每天7元。

　　贵州省筑树健康了控辍保学“双线%以内，初中辍学率节造正在3%以内）宗旨仔肩造和“七长”（县长、教导局长、州里长、村长、校长、家长、师长）承担造，纳入县级党政要紧诱导教导事情督导调查等多项调查，实行控辍保学整班移交、排查陈述硬件、劝返复学事情轨造，全省中幼学生辍学率与2011年比拟直线降落。

　　四川省成都邑着眼于筑树长效机造，确立“以城带乡、全体胀动、城乡一体、平衡协作”的城乡教导一体化进展机造。正在教导进入上，市级不绝策划和兼顾推行倾斜屯子的新项目，实行“一圈层（中央城区）给计谋、二圈层（近郊）给补贴、三圈层（远郊）给倾斜”的项目经费分管和扶帮机造。目前，成都的城乡教导一体化完成度已由2010年的78.1%升高到87.6%，中央城区、近郊、远郊三个圈层的差异逐渐缩幼。

　　“通过教导机造体例的立异，各地深化任务教导处置构造改进，圆满处置体例，擢升任务教导处置才略当代化秤谌，推进任务教导提质增效，勤苦使县域任务教导从根基平衡向优质平衡进展迈进。”吕玉刚吐露。（本报记者 赵婀娜 张烁）硬件让家门口的勤学堂多起来