PG电子官方网站蔡开通等：美国提供链安详稽查拟遏制采购涉及中俄网联车软硬件

常见问题 | 2024-09-29 07:26:41 | 小编

　　跟着汽车手艺的飞速繁荣，今世汽车集成了稠密互联组件，如Wi-Fi、蓝牙、蜂窝汇集和卫星接连等，极大地晋升了驾驶员的容易性和道道平和。但这些手艺的引入也带来了新的挑拨：跟着车辆硬件和软件体系的繁杂化，潜正在的平和欠缺也随之增加，为恶意攻击者供给了可乘之机。

　　美国商务部工业和平和体（BIS）一经了了指出，某些交往可以加添数据暴露危险或使网联汽车面对长途操控的吓唬，从而对美国的国度平和和民多平和组成告急危险。BIS还提到，某些表国敌手可以运用其国内功令和拘押技能，迫使正在其境内的公司（席卷汽车缔造商及其供应商）与平和和谍报机构合营硬件，这意味着这些公司的设置可以被表国当局运用。通过局限网联汽车的组件（席卷软件），表国敌手可以拜候车辆、获取敏锐数据以至可以长途操控正在美国境内的网联汽车。

　　基于第13873号总统行政号令，BIS正在2024年3月1日宣告了拟议原则拟订预先报告（ANPRM），平凡搜集大多主张。随后，BIS正在2024年9月24日凭据ANPRM收到的反应，宣告了拟议原则拟订报告（NPRM），进一步细化了闭联轨则。

　　1. 禁止车辆接连体系（VCS）硬件进口商正在知情的景况下向美国进口某些VCS硬件。

　　2. 禁止网联车缔造商正在知情的景况下将包蕴某些声援VCS或ADS效力的软件的网联车整车（completed connected vehicle）进口到美国（注意，VCS软件和ADS软件正在此次NPRM中被统必然义为“covered software”）。

　　3. 禁止网联车缔造商正在知情的景况下正在美国境内出卖集成“covered software”的网联车整车；以及

　　4. 禁止由表国对受国度（席卷中国）具有、局限或受其管辖或指示的网联车缔造商正在知情的景况下正在美国境内出卖集成VCS硬件或“covered software”的网联车整车。

　　1. 【契合性声明】由VCS硬件进口商和网联车缔造商向BIS提交契合性声明，以确认他们没有从事涉及VCS硬件或“covered software”的被禁止的交往。但这哀求苛刻，并非只是正在应许书中签名了事般单纯。

　　2. 【接洽主张】，准许VCS硬件进口商和网联车缔造商就某项预期交往是否可以被禁止寻求BIS的领导。

　　3. 【普通授权】，准许某些VCS硬件进口商和网联车缔造商正在契合所述前提的景况下，从事底本被禁止的交往，而无需正在禁止举动前报告BIS。

　　4. 【稀少授权】，正在向BIS提出申请并获取照准后，准许VCS硬件进口商和网联车缔造商从事被禁止的交往，席卷由于闭联的欠妥或不行继承的危险一经或能够取得缓解。

　　5. 【报告流程】，旨正在示知VCS硬件进口商和网联车缔造商某项预期交往可以需求稀少授权PG电子官方网站。

　　6. 【纪录存在】，与交往闭联的文献，席卷NPRM哀求的契合性声明、普通授权或特定授权的完好纪录应存在10年。

　　2. 刑事惩罚：可处以最高100万美元的罚款，借使是天然人，则可处以20年以下的监管，或两者并罚。

　　车型年份是指用于指定单个车型的年份，与车辆实践临盆的日积年份无闭，但临盆期不得高出24个月。

　　比方2022款车型是2024年缔造的，只消该款车型临盆周期还未高出2年，正在NPRM下仍属于2022款，不落入禁令规模。但借使厂商提前改款或一年内多次改款，比方2026年宣告2027款车型，假使该车是2026年缔造，正在NPRM部属于2027款，可落入禁令规模。

　　网联车整车是指无需进一步缔造操作即可履行其预期效力的网联车。就NPRM而言，将主动驾驶体系（ADS）集成到网联车中被视为对网联车整车的缔造操作。

　　即，关于一经具备NPRM指定联网效力硬件和软件，且一经能够上道行驶并履行其统共效力的网联车，被以为是网联车整车。正在此根源上，借使该网联车还需求集成主动驾驶体系（ADS），这个集成操作自己被视为一种缔造操作。是以，即使该网联车具备NPRM指定联网效力硬件和软件且一经能够上道行驶并履行其统共效力，借使还需求集成ADS，该网联车还不行被视为网联车整车。

　　对照本年3月宣告的ANPRM，固然收到业界对“connected vehicle”界说过于广泛导致管控面过大的质疑，由于“connected vehicle”这一短语是汽车行业内现有的专业术语，指的是拥有表部通讯才力的汽车，越发是短隔断通讯才力。正在此次NPRM中，BIS一方面坚决运用“connected vehicle”一词，另一方面继承了大多评论主张将“connected vehicle”界说缩幼为：由死板动力驱动或牵引，苛重为正在民多的（public）街道、道道和高速公道上运用而缔造的车辆，该车辆将车载联网硬件与汽车软件体系整合正在一道，通过专用短程通讯、蜂窝电信接连、卫星通讯或其他无线频谱接连与任何其他汇集或设置实行通讯。仅正在铁道道上运转的车辆不席卷正在此界说中。

　　咱们解析，“connected vehicle”界说方针是涵盖拥有较高的受汇集攻击和数据暴露危险的车辆，比方客运车辆、摩托车、民多汽车、中幼型卡车、8类商用卡车、息闲车辆，这些车辆被平凡用于寻常交通或物流运输，其搜罗道网数据及其周边数据拥有较高参考/运用代价。关于日常正在有限空间或关闭空间，不是为正在民多道道中使的车辆，比方特种工程车辆（仅正在特定厂区内运用）、农田死板车辆（仅正在美国私家农场中运用），假使其带有联网硬件与软件，咱们解析姑且不会落入NPRM禁令规模内。

　　存思念的是，正在大多评论主张中有哀求将“connected vehicle”界说扩展至一切机车车辆（席卷火车）和无人驾驶航行器（UAV）的音响。BIS没有继承这一创议，但也默示不倾轧正在异日规则中涉及这些车辆的可以性。

　　“covered software”是指存正在表国甜头的、正在车辆接连体系（VCS）或主动驾驶体系（ADS）中履行与车辆层面效力闭联的软件组件（software-based components）。

　　（1）“covered software”不席卷固件，固件是指特意为硬件设置编程的软件，其苛重宗旨是局限、装备和与该硬件设置实行通讯。比方新能源汽车中的电机局限单位的固件，它苛重是为电机打算，不属于“covered software”。

　　（2）“covered software”不席卷盛开源代码软件，由于盛开源代码软件是指任何人都能够自正在运用、窜改和分发。但借使该开源代码软件被窜改为专有效途并未从新分发或共享，则可以拥有落入“covered software”的资历。

　　（1）任何行动表国敌手代劳人、代表或雇员的人，任何根据表国敌手的号令、哀求、指示或局限以任何其他身份行事的人，或任何根据其举动统共或大一面由表国敌手直接或间接监视、辅导、局限、资帮或补贴的的人的号令、哀求、指示或局限以任何其他身份行事的人，无论身处那里。

　　（2）任何位于表国敌手国度道内或受表国敌手局限的公民或住民，美国公民或美国长久住民除表，无论其位于那里。

　　（3）任何苛重生意地方位于表国敌手或受其局限的国度、总部设正在前述国度、正在前述国度设置或凭据前述国度的功令设置的公司、合资企业、协会或其他机闭。或

　　（4）任何公司、合资企业、协会或其他机闭，无论其正在那里机闭或展开营业，借使契合（1）-（3）任一规范的实体或个体能够通过具有其统共已刊行投票权的无数或占主导位置的少数股东、董事会代表、代劳投票、奇特股份、合同安放、相同活动的正式或非正式安放或其他式样，具有直接或间接的权利（无论是否行使）来确定、辅导或确定影响其的紧张事项，此类公司、合资企业、协会或其他机闭属于被表国敌手具有或局限。

　　（1）A公司是中国的国有企业，其正在美国正在美国注册设置的全资子公司B公司属于“covered person”。

　　（2）A公司是一家跨国公司，正在中国设有苛重生意地，A公司受中国管辖，属于“covered person”。

　　（3）A公司和B公司联合设置合股企业C公司的合股企业。A公司是中国的国有企业且持有C公司的无数股权，C公司属于“covered person”。

　　（4）中国多家国有企业和国有投资基金合计持有A公司无数股权。A公司属于“covered person”。

　　（5）A公司是一家正在中国注册设置的民营公司，其苛重生意地正在中国，B公司是A公司正在美国注册设置子公司。因为A公司受中国执法管辖，是以A公司属于“covered person”，B公司由受中国执法管辖的A公司局限，也属于“covered person”。

　　（6）A公司是一家跨国公司，其无数表决权由中国某当局投资基金B公司持有，A公司属于“covered person”。

　　（7）A公司是正在税收优惠地域（比方开曼群岛、百慕大、卢森堡等）设置的公司并正在证券交往所公然上市，其公司投票组织的特质是“同股区别权”（即投票权与股权比例辨别），B类股的投票权是A类股的10倍。借使受中国管辖的股东持有的A类或B类股票的总投票权吞噬大无数或酿成拥有确定性影响的少数票权，那么A公司属于“covered person”。

　　（8）A公司是一家凭据中王功令设置的公司（组成属“covered person”），具有美国企业B公司的少数股权。但A公司享有的奇特投票权，A公司具有确定影响B公司的紧张事项的某些驳斥权，比方B公司高级解决职员人事任免的权力。B公司将被视为受A公司局限和辅导，是以B公司属于“covered person”。

　　（9）A公司是正在第三国（比方英国）注册设置的实体，B公司是正在中国注册设置的实体。A公司、B公司和D公司设置了一家新的合股企业C公司。A公司和B公司具有合股企业C公司的少数股份，而D公司（一家由中国公民全资具有的控股公司）具有最大的少数股份。借使B公司和D公司的总投票权组成无数或苛重少数投票权，则C公司将受中国局限并受其辅导，属于“covered person”。

　　（10）A公司董事会有八名成员。A公司的股东和公司统辖组织哀求任何宏大营业计划必需获取75%的绝对无数票。董事会中有三名成员是中国公民（受中国管辖），且这三名成员占董事会投票权的37.5%，是以他们能够遏造任何绝对无数票，从而确定、辅导、影响A公司的紧张事项。A公司受中国局限或受其辅导，属于“covered person”。

　　（11）通过投资基金收购了A公司1%的稀少解决股权，该股权给与委任A公司董事会董事和驳斥某些闭节营业计划（如宏大策略蜕变或统一）的权力。该股权准许当局影响A公司的运营和策略。A公司受中国局限”属于“covered person”。

　　（12）A公司是一家公然上市的美国公司，B公司是A公司的全资子公司，凭据中王功令设置并正在中国缔造商品。因为B公司是凭据中王功令设置，是以B公司将受中国的管辖，属于“covered person”。正在无证据注解A公司受受中国的管辖、局限或辅导的条件下，A公司不会仅由于子公司B属于“covered person”而属于“covered person”。即基于股权向下穿透而非向上穿透。

　　（13）A公司是一家正在美国注册设置的民营公司。A公司董事会成员之一，X先生曾负责一家中国大型公司的董事会主席，与有亲热联络，具有A公司的大额少数股权（large minority share），并曾对A公司CEO创立的其他公司实行过宏大投资。X正在负责负责中国大型公司的董事会主席光阴，还促成了这家中国大型公司对A公司实行大界限少数股权投资。X的职业靠山注解，他们直接或间继承到的监视、领导、局限、资帮或补贴。X与A公司CEO的亲热联络、X的一切权权柄以及从大型、受到苛峻拘押的中国企业实体获取直接投资的才力，以及X与的亲热联络注解，A公司将“受造于”中国的指示，属于“covered person”。这一景况注解，正在NPRM的轨则下，确定一个实体是否为“covered person”的规范一经超越了纯正的股权比例、地区或局限权等轮廓身分，而是扩展到了主旨高管个体经历（与当局相干）、调动当局资金才力、个体影响力、私家相干等更为藏匿的层面。这对实行尽职考核的各方提出了更高的哀乞降挑拨。

　　车辆接连体系（VCS）是指用于已竣工接连的车辆的硬件或软件项目，其效力是杀青频率高出450兆赫兹（倾轧大无数遥控无钥匙进入产物和防盗器以及某些内部无线传感器和继电器）的射频通讯的传输、领受、转换或措置。

　　VCS硬件是指以下软件驱动或可编程的组件和子组件，它们声援车辆接连体系的效力，或属于声援车辆接连体系效力的项宗旨逐一面：

　　（1）微局限器，比方车身局限模块（BCM），其长途局限、车辆状况监测、长途诊断效力或者通过CAN或LIN总线与其他模块实行数据交流，或者集成网闭效力，都涉及VCS体系中的消息措置和通讯；

　　（4）汇集或长途消息措置单位，比方汽车的车载长途消息措置模块（TCU）；

　　（1）VCS硬件不席卷无法声援VCS硬件的通讯效力的组件，比方支架、紧固件、塑料和无源电子设置。

　　（2）VCS硬件的审查须向下穿透至组件中的子组件，即一个VCS组件借使运用了落入NPRM禁令规模的VCS子组件，将会导致该VCS组件落入NPRM禁令规模。比方美国公司进口了越南拼装的长途消息局限单位（TCU），但此中的微局限器是正在中国缔造并由越南的拼装商并入TCU。美国人明确该微局限器是由位于中国实体缔造，且微局限器包蕴正在VCS硬件的界说中。凭据NPRM，为网联车整车进口TCU落入NPRM禁令规模，除非获取BIS普通授权或特定授权。从BIS正在NPRM的后相来看（such as OEMs and importers of completed connected vehicles,as well as Tier 1 and Tier 2 suppliers of VCS Hardware），咱们解析主机厂起码须穿透至三级供应商，这对供应链排查而言，是一个庞大的挑拨。

　　VCS硬件进口商是指进口VCS硬件以实行进一步缔造、集成、转售或分销的美国实体或个体。借使网联汽车缔造商正在进口时已将VCS硬件装置正在联网汽车上，则该联网汽车缔造商可认为VCS硬件进口商。

　　VCS硬件进口商不得正在知情的景况下进口由中国或俄罗斯具有、局限或受其管辖、辅导的实体或个体打算、拓荒、缔造或供应的VCS硬件。

　　注意，VCS硬件不会仅仅由于加入打算、拓荒、缔造或供应的天然人（如员工、合同工或其他相像脚色）是中国或俄罗斯国籍，而被视为是由中国或俄罗斯局限、具有或受其执法管辖的职员打算、拓荒、缔造或供应。简而言之，纯正雇用中国或俄罗斯国籍的个体加入VCS硬件的打算、拓荒、缔造或供应，不会导致VCS硬件落入禁令规模。比方一家美国公司雇用了一名中国籍的工程师加入VCS硬件的拓荒事务，或者通过合同雇用了中国籍的表包职员加入打算。只消美国公司自己并不受中国或俄罗斯的具有、局限或受其管辖、辅导，这种景况不会主动导致VCS硬件被视为由中国或俄罗斯局限、具有或受其执法管辖的职员打算、拓荒、缔造或供应。

　　（1）网联车缔造商不得正在知情的景况下向美国进口包蕴由中国或俄罗斯具有、局限或受其管辖、辅导的人打算、拓荒、缔造或供应的“covered software”的网联车整车。

　　（2）联网车辆缔造商不得正在知情的景况下正在美国出卖包蕴由中国或俄罗斯具有、局限或受其管辖、辅导的人打算、拓荒、缔造或供应的“covered software”的网联车整车。

　　注意，软件不会仅仅由于加入打算、拓荒、缔造或供应的天然人（如员工、合同工或其他相像脚色）是中国或俄罗斯国籍，而被视为是由中国或俄罗斯局限、具有或受其执法管辖的职员打算、拓荒、缔造或供应。简而言之，纯正雇用中国或俄罗斯国籍的个体加入VCS硬件的打算、拓荒、缔造或供应，不会导致VCS硬件落入禁令规模。比方一家美国公司雇用了一名中国籍的工程师加入软件的拓荒事务，或者通过合同雇用了中国籍的表包职员加入软件打算。只消美国公司自己并不受中国或俄罗斯的具有、局限或受其管辖、辅导，这种景况不会主动导致软件被视为由中国或俄罗斯局限、具有或受其执法管辖的职员打算、拓荒、缔造或供应。

　　禁止由中国或俄罗斯具有、局限或受其管辖、辅导的网联汽车缔造商正在美国蓄谋出卖集成VCS硬件或“covered software”的网联车整车。

　　（1）美国公司向德国公司采购网联车的蜂窝通讯模块，美国公司明确蜂窝通讯模块正在位于中国的一家工场里竣工缔造。因为缔造该模块的中国工场受中国管辖，属于“covered person”。凭据NPRM，假使该蜂窝通讯模块是从英国进口，该蜂窝通讯模块仍将落入NPRM禁令规模，除非获取BIS普通授权或特定授权。

　　（2）美国公司进口了越南拼装的长途消息局限单位（TCU），但此中的微局限器是正在中国缔造并由越南的拼装商并入TCU。美国公司明确该微局限器是由位于中国实体缔造，且微局限器包蕴正在VCS硬件的界说中。凭据NPRM，为网联车整车进口TCU落入NPRM禁令规模，除非获取BIS普通授权或特定授权。

　　（3）美国公司进口一辆网联车整车，该网联车整车包蕴一个TCU，该TCU运转声援450 MHz以上车表接连的软件，该软件由位于中国的实体打算、拓荒或以其他式样供给（统共或一面）。不然禁止进口已竣工的联网汽车。凭据NPRM，进口网联车整车落入禁令规模，除非获取BIS普通授权或特定授权。

　　（4）美国公司是网联车缔造商，正在美国缔造或拼装网联车整车，向美国境内的经销商出售网联车整车，该车ADS软件是由中国实体打算、拓荒或供给的专有软件。凭据NPRM，出售或让渡该网联车整车落入禁令规模，除非获取BIS授权。

　　（5）美国公司是网联车缔造商，通过多个子公司、合股企业和合同安放，运用了中国的“covered software”拓荒团队，其该团队保存了对“covered software”的办事负担、合同和许可权力以及对所拓荒软件的其他权柄。鉴于中国的拓荒团队正在“covered software”的拓荒中所饰演的脚色和具有的权力，借使正在美国出卖网联车整车集成了该“covered software”，凭据NPRM，出售或让渡该网联车整车落入禁令规模，除非获取BIS普通授权或特定授权。

　　（6）一家德国的汽车A公司由一家中国公司B公司控股，A公司正在美国有一家全资子公司C公司。C公司进口包蕴“covered software”和VCS硬件的网联车整车，且这些“covered software”和VCS硬件最初均不是由中国实体打算、拓荒、缔造或供给。正在该景况下，借使C公司没有加入打算或拓荒“covered software”和VCS硬件，C公司只需求就每个车型每个年度需提交一份及格声明，申报含有“covered software”和VCS硬件的网联车整车进口【准许进口】。可是，C公司随后正在美国出卖此类整车的行动将被NPRM禁止，由于C公司是受中国公司局限的公司，而且对VCS硬件和“covered software”具有直接的特权拜候权。凭据NPRM，C公司正在知情的景况下出卖含有“covered software”和VCS硬件的网联车整车落入禁令规模【禁止出卖】，除非获取BIS特定授权。

　　（7）A公司是由一家中国公司全资具有的子公司，正在美国缔造网联车整车。这些网联车整车集成了由B公司供给的“covered software”和VCS硬件，B公司并不受中国一切、局限或管辖。但因为A公司是由中国一切、局限或受其管辖，无论A公司是否加入了“covered software”和VCS硬件的打算和拓荒，因为A公司对其缔造的整车（席卷集成的“covered software”和VCS硬件）具有直接和奇特的拜候权限，凭据NPRM，A公司出卖网联车整车的行动落入禁令规模【禁止出卖】，除非获取BIS特定授权。

　　示例6和7反应了美国对国度平和的过度担心，假使硬件、软件和整车的拓荒缔造并未直接涉及中国，只消中国局限的公司正在供应链中对这些硬件和软件有接触、拜候或措置，依旧认定拥有国度平和危险。

　　关于受NPRM影响的网联车缔造商和进口商以及VCS进口商，BIS正在NPRM中提出了以下三种合规道途，详细取决于网联车缔造商和VCS进口商是否期望实行被禁止的交往：

　　需求注意的是，施行中网联车缔造商和VCS进口商时时供给多种区别类型的产物，会展示三种机造中的任何一种都可以无法用于全体营业，比方某些产物可以合用于普通授权，而另少许则可以需求特定授权，需求凭据详细产物的区别，采用这三种机造的组合来奉行正在NPRM下的负担。

　　美国A公司既是网联车缔造商，也是VCS硬件进口商。正在NPRM生效后的某一年：

　　（1）A公司进口一批落入禁令规模的VCS硬件用于内部测试，A公司正在这一交往能够合用普通授权，以合法实行该交往。

　　（2）A公司进口一批集成禁令规模的VCS硬件网联车整车，并正在美国实行动期30天及以上的民多道道测试，A公司正在这一交往中应向BIS申请稀少授权，以合法实行该交往。

　　（3）A公司还需向BIS提交年度《契合性声明》，确认他们正在这一年内没有加入任何被禁止的交往。

　　（1）【提交哀求】：除非另有轨则，以下主体正在未加入NPRM禁止交往的景况下，必需向BIS提交《契合性声明》，注解没有加入任何被禁止的交往。：

　　b. 网联车缔造商正在美国出卖其正在美国缔造或拼装的、集成covered software的网联车整车，条件是表国敌手对covered software存正在连续甜头。

　　VCS硬件进口商或网联车缔造商能够提交一份包蕴一切交往所需消息的《契合性声明》汇编。比方，美国A公司营业规模席卷正在美国缔造或拼装网联车整车、进口网联车整车到美国和进口VCS硬件到美国，A公司能够凭据车辆品牌、型号、车体点缀和将正在该车型年份进口或缔造的VCS硬件提交一份契合性声明。

　　（2）【提交实质】：《契合性声明》需求供给的消息席卷VCS硬件的HBOM和covered software的SBOM，这对没有自有工场或全代工的车企而言是一个庞大挑拨。

　　（3）【提交频率】：《契合性声明》需求每年提交一次，或者正在特定车型年份（model year）实行更新，或者《契合性声明》实质产生宏大更改（比方HBOM或SBOM更改）时从新提交。这意味着网联车缔造商和VCS进口商需求按期审查其举动并确保合规。

　　网联车缔造商和VCS硬件进口商能够正在以下特定前提下申请普通授权以加入底本被NPRM禁止的交往。普通授权能够简化合规流程，使公司可能正在不需求非常报告或寻求BIS照准的景况下实行某些交往：

　　获取普通授权的实体或个体必需保存每项底本被禁止交往的纪录，存在克日为10年。

　　a. 网联车缔造商或VCS硬件进口商及其受联合局限的实体（席卷母公司）从事禁止交往时，其集成covered software、VCS硬件的网联车整车的车型年份总产量1000辆；

　　b. 集成covered software、VCS硬件的网联车整车正在职何日积年中将正在民多道道上行驶的时光30天；

　　c. 集成covered software、VCS硬件的网联车整车将仅用于映现、测试或切磋，不会正在民多道道上运用；或

　　d. 集成covered software、VCS硬件的网联车整车仅用于维修、改装或正在民多道道除表的道道长实行竞赛，并将正在进口后一年内再出口；

　　b. 受中国或俄罗斯具有、局限或受其管辖、辅导的VCS硬件进口商或网联车缔造商。

　　宗旨实行被NPRM禁止的交往且分歧用普通授权的网联车缔造商和VCS硬件进口商需求获取BIS特定授权。

　　b. 由中国或俄罗斯具有、局限或受其管辖、辅导的实体或个体打算、拓荒、缔造或供应的covered software、VCS硬件的概述；

　　仅正在BIS评估后以为该预期交往不会对美国国度平和酿成欠妥或不行继承的危险（导致网联车辆或美国人数据表泄或长途把握或操作网联车）时才会照准特定授权。考量身分席卷：

　　a. 申请方束缚中国或俄罗斯当局接触或影响打算、拓荒、缔造或供应VCS硬件、covered software的才力；

　　BIS正在照准特定授权时，可以会对申请者施加某些哀乞降缓解门径，可以席卷长久性或姑且性的手艺局限（如软件验证）或操作局限（如物理和逻辑拜候监控措施），以确保尽可以下降危险。

　　这实质上是对禁令执行设备的一个过渡期，一方面是出于供应链褂讪研商需求给市集足够的时光调理供应链；另一方面也是为了下降工业界对本次NPRM的阻力。关于“covered software”的宽免期要短于和VCS硬件的宽免期，这也契合行业景况，相较于车联网软件，车联网硬件供应链分表繁杂，需求多年时光才华调度。宽免前提如下：

　　只消餍足以下前提，VCS硬件进口商将被准许从事被NPRM禁止的交往且免于提交《契合性声明》：

　　（1）VCS硬件与特定车型年份（Model year）无闭，且VCS硬件正在2029年1月1日之前竣工进口。比方一家美国公司宗旨进口一批中国的VCS硬件用于网联车车缔造，借使这批VCS硬件不与任何车型年份联系（各个年款车型都能够通用），且该美国公司正在2029年1月1日之前竣工进口，毋庸获取BIS普通或稀少授权且毋庸提交《契合性声明》。

　　（2）VCS硬件与2030年之前的车型年份闭联，或VCS硬件行动2030年之前的车型年份的网联车组件被进口。比方，一家美国公司宗旨为2026年款车型的进口一批中国VCS硬件，能够合用宽免，由于它与2030年之前的车型年份闭联联。

　　只消集成“covered software”的网联车整车的车型年份是2027年之前，网联车缔造商毋庸获取BIS普通或稀少授权且毋庸提交《契合性声明》。

　　集合NPRM对车型年份的界说，关于2028年缔造的、集成“covered software”的2026款车型，只消该2026款车型临盆周期没高出2年，仍合用宽免。但借使进口正在2026年宣告集成“covered software”的2027款车型，分歧用宽免。

　　只消集成VCS硬件或“covered software”的网联车整车的车型年份是2027年之前，由中国或俄罗斯具有、局限或受其管辖、辅导的网联车缔造商毋庸获取BIS普通或稀少授权且毋庸提交《契合性声明》。

　　集合NPRM对车型年份的界说，关于2028年缔造的、集成VCS硬件或“covered software”的2026款车型，只消该2026款车型临盆周期没高出2年，仍合用宽免。但借使中国厂商正在正在2026年宣告集成VCS硬件或“covered software”的2027款车型，分歧用宽免。

　　BIS正在NPRM中设立申报机造，申请稀少授权被拒绝、特定授权被暂停或裁撤或收到书面报告无资历获取普通授权的任何实体或个体都能够通过该机造向BIS提出申报。

　　（1）申报必需正在BIS发出晦气行政门径报告之日起45天内，以电子邮件或邮寄式样书面提交。

　　（2）关于申报人提出的非正式听证会恳求，BIS官员可自行确定照准或拒绝非正式听证恳求。

　　（3）若申报人未提出的非正式听证会恳求，BIS官员可自行确定安放与申报闭联方的非正式听证会。

　　（2）自行提交的增加消息应正在第一次提交申报之日起30日内增加，BIS官员普通不会研商正在第一次提交申报之日起30天后自行提交的增加原料。

　　（3）借使BIS官员哀求供给增加消息，申报人应正在30天内对增加消息哀求做出回应。

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　　23. 蔡开通等：简析美国商务部宣告美国根源办法即办事（IaaS）闭联拟议原则对中国企业的影响

　　27. 蔡开通等：美国商务部宣告联网车辆原则预先报告——解读并研商中国企业的合规创议